认证指南

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  • 问:FSC®相关知识问答

    2015-03-06

    答:

         1、什么是认证?
        认证:由独立的第三方按照一定的标准对经营者管理体系及产品进行评估的过程。

        2、什么是FSC®森林认证?它包括哪些内容?
        FSC®的全称是Forest Stewardship Council® (森林管理委员会,是一种运用市场机制来促进森林可持续经营,实现生态、社会和经济目标的工具。
        森林经营认证(FM)也称森林可持续经营认证或简称森林认证,它是针对森林经营单位,由独立的第三方森林认证机构根据所制定的森林经营标准,按照公认的原则和标准,对森林经营绩效进行审核,以证明其达到可持续经营的要求的过程。 产销监管链认证(COC)是对木材加工企业的各个生产环节,包括从原木的运输、加工到流通整个链条进行鉴定,以确保最终产品源自于经过认证的经营良好的森林。通过认证后,企业有权在其产品上标明认证体系的名称和商标,即林产品认证的标签。

        3、森林认证体系包括哪些要素?
        一般来说,认证都包含标准、认证和认可三大要素。森林认证标准规定了当地条 件下森林经营单位满足森林可持续(良好)经营的准则,它是认证评估的依据。认证是由认证机构验证森林经营单位或企业是否达到认证标准要求的过程。 而认可是对认证机构的能力、可靠性和独立性进行认定,以提高第三方认证机构的可信度。现在FSC授权可以做森林认证的机构可以从FSC的官网上查询www.fsc.org。 如果要在产品上做出认证声明,许可贴FSC的标签,还需建立产品跟踪和标签体系,即产销监管链认证和标签制度。 以标准、认证、认可、产销监管链和标签这几大要素为基础而组建的机构并发挥相应职能所构成的系统就组成一个完整的森林认证体系。

        4、森林认证有什么特点?
    森林认证最显著的特点是自愿性,它有别于国家制定的法律和法规。法律、法规每个公民必须遵守、执行,而认证是在要求认证的单位或个人在认识到认证的必要性后,自愿进行的。其次,森林认证是以市场为基础的,随着人们环保意识的提高,消费者越来越愿意购买经过认证的木材产品。与未经认证的产品相比,经过认证的木材产品在商业上更具有竞争力,这是促进森林的拥有者自愿开展森林认证的动力。另外,森林认证还有独立性、公正性、透明性、可靠性等特点。

        5、森林认证需要的费用?
        森林认证的费用包括直接费用和间接费用。
        直接费用是认证本身的费用,如森林评估和审计费用、认证人员的工资和差旅费等,这种费用是固定的。 间接费用是要达到认证标准所需的额外费用,如调整森林经营长远规划和森林操作规程、提高森林的经营水平、对生产人员进行培训等的费用,其费用的高低取决于申请认证的森林经营单位的经营水平。

        6、森林认证的效益?
        森林认证的效益包括环境、社会和经济三个方面。
      (1) 环境效益
        保护生物多样性及其价值、水资源、土壤、独特而脆弱的生态系统和自然景观等;维持森林的生态功能和生态系统的完整性,促进森林的可持续经营;保护濒危物种及其生境。
      (2) 社会效益
        确保有关利益相关方的权利得到尊重和实现。
      (3) 经济效益
        确保木材的长期供应; 提高森林生产力; 稳定森林经营权; 加强企业的基础管理和环境管理;
    保持或增加市场份额; 加强与管理者的联系,获得森林经营的优先权; 提高企业产品在国际市场上的竞争能力和信誉; 获取更多的财政和技术支持。

        7、FSC认证程序
        森林认证是由独立的认证机构SCS进行审核。一般包括以下步骤:申请、预审核、主审核、认证决定、颁发证书、年审。如果通过认证,就可颁发认证证书,证书有效期为5年,每年进行一次年审。在网上info.fsc.org可以查询认证企业的信息。

        8、FSC-COC认证的主要特点是什么?
        产销监管链认证(COC)是对木材加工企业的各个生产环节,包括从原木的运输、加工到流通整个链条进行认证以确保最终产品源自于经过认证的经营良好的森林,所以要采购认证原料。

        9、FSC-COC认证方法与过程
        原则上讲,企业申请森林认证首先要依据自身情况选择一个合适的方法,即FS®C提供了3种体系认证方法:转换体系、百分比体系和信用体系。

        转换体系

        转换体系将被使用于相关的成品的贸易活动和生产FSC® 100%的产品。此外,它还适用于下列情况中的其它的FSC®的产品。 

         百分比体系
        百分比体系适用于生产FSC®混合产品组和FSC®回收的产品组,它不使用于贸易活动中相关的成品,它使用于生产制造型企业。主要原则是进行投入百分比的计算。
         信用体系
        信用体系适用于生产FSC®混合产品组和FSC®回收产品组,它不使用于印刷工艺和贸易活动中的相关成品,它使用于生产制造型企业。 在信用体系下,建立信用账户,至少每三个月进行一个信用结算。

        10、FSC产品组
        由组织确定的一种产品或一组产品,其共有输入和产出基本特性,它们可以依据 FSC 材料类别,为FSC产销监管链控制、百分比计算、标签的目的组合在一起。FSC 材料类别分为:
        ·FSC 100% 产品
        ·FSC Mix(FSC®混合产品):
        ·FSC Recycled (FSC®回收产品)
        ·FSC Controlled Wood(FSC®受控木材)

  • 问:国家林业局办公室关于开展林下经济(非木质林产品)认证试点工作的通知

    2014-09-01

    答:

     

  • 问:国家林业局发布加快推进森林认证工作指导意见

    2013-10-10

    答:

    各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:

      为深入贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》提出的“积极开展森林认证工作,尽快与国际接轨”的要求,落实中央林业工作会议精神,深化集体林权制度改革,促进森林可持续经营,推动现代林业又好又快发展,现就加快推进森林认证工作提出如下指导意见。

      一、充分认识开展森林认证工作的重要意义

      (一)开展森林认证是发展现代林业的必然要求。森林认证是由独立的第三方按照规定的程序和标准对森林经营和林产品生产销售进行合格评定的活动。实施森林认证制度,有利于实现森林资源由政府直接管理向政府和社会共同监督管理转变,森林经营由注重经济效益向生态社会经济综合效益均衡发展转变,林木采伐由限额管理向森林经营方案管理转变,经过认证的木材运输由许可证管理向认证标识管理转变,林产品利用由过度消费向绿色消费转变,是林业贯彻落实科学发展观的具体实践。

      (二)开展森林认证是拓展林产品市场的有效途径。随着公众环境保护意识的不断增强,鼓励绿色消费,优先购买森林认证产品,已成为合理利用森林资源、有效保护生态环境的共识和行动。积极开展森林认证,有利于培育绿色林产品市场,提高我国林产品信誉度、认知度和国际竞争力,应对绿色贸易壁垒,扩大国际市场份额,促进我国林业产业可持续发展。

      (三)开展森林认证是巩固集体林权制度改革成果的重要手段。实施森林认证制度,为创新集体林经营体制和机制、改进林木采伐管理制度提供了新模式,为提高林业生产的组织化程度、增加林农收入开辟了新渠道,为林农或林业新型合作组织提高森林经营水平、增强风险抵御能力提供了新手段,为全社会参与森林经营、支持林业发展提供了新途径。

      (四)开展森林认证是加快我国林业国际化进程的战略选择。实现森林可持续经营,既是国际社会的广泛共识,也是我国政府的郑重承诺。建立符合国情林情的国家森林认证体系,加快国际互认,推进森林认证,有利于提高森林质量、增加森林碳汇、应对气候变化,有利于保护森林资源、遏制非法采伐、促进合法贸易,有利于履行国际承诺、树立国际形象、推进国际合作。

      二、开展森林认证工作的总体要求

      (五)指导思想

      坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央林业工作会议精神,以实现森林可持续经营、增强森林生态服务功能、提高林业产业持续发展能力为目标,科学规划,规范管理,分类指导,分步实施,建立既符合国情林情又与国际接轨的国家森林认证体系,促进现代林业又好又快发展。

      (六)基本原则

      ——政府引导,社会监督。在国家统一认证认可制度框架下,国家林业行政主管部门负责建立国家森林认证体系。充分发挥政府部门、行业协会、非政府组织、新闻媒体和社会公众的作用,加强对认证过程和认证对象的监督管理。

      ——市场驱动,企业自愿。按照资源节约型、环境友好型社会的要求,增强社会绿色消费意识,培育认证产品市场。森林经营单位和林产品生产销售企业根据自身发展状况和产品市场份额,自愿选择认证机构、认证领域和认证类别。

      ——统一管理,分类实施。按照统一认证标准,统一认证规则,统一认证标志,统一认证监管,逐步开展不同类别的认证。

      ——先行试点,稳步推进。选择不同森林类型、不同森林权属、不同区域的森林经营单位和不同产品类型的林产品生产销售企业,开展森林认证试点,总结经验,完善体系,以点带面,稳步推进。

      (七)发展目标 到2015年,在国有林区试行森林认证制度,在集体林区开展森林认证试点,引导主要外向型林产品生产销售企业开展产销监管链认证,探索扩大认证类别和范围,初步建立国家森林认证体系并实现国际互认。

      到2020年,鼓励国有林区和集体林区积极开展森林经营认证,引导主要林产品生产销售企业开展产销监管链认证,进一步扩大认证类别和范围,形成比较成熟的森林认证市场,完善国家森林认证体系并扩大国际互认范围,提高森林可持续经营水平。

      (八)主要任务 选择符合条件的森林经营单位和林产品生产销售企业开展森林认证试点;完善认证标准和技术规范;推动国家森林认证体系国际互认进程;探索碳汇林、竹林、非木质林产品、森林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证;培育认证市场,推动森林认证产品纳入政府采购目录;加强能力建设,加大宣传力度,推动绿色生产与消费。

      三、建立健全国家森林认证体系

      (九)完善森林认证标准体系。根据现代林业发展的要求,针对不同认证类别,制定相应认证标准,适时修订和完善现有认证标准和技术规范,构建完善的森林认证标准体系。

      (十)引导认证机构建设。鼓励有条件的单位或个人申请注册认证机构,为认证机构提供技术咨询和服务,帮助认证机构完善技术性文件和内部管理体系,支持认证机构依法开展认证活动。

      (十一)强化认证监管。加强对认证机构及其认证活动的监督管理,推进森林认证工作规范化、制度化和法制化,确保森林认证工作健康有序地发展。

      四、积极开展森林认证试点工作

      (十二)扎实推进森林经营认证试点。结合森林可持续经营试点和森林抚育试点,选择不同所有制的森林经营单位开展森林认证试点。各地应从实际出发,本着简便易行、先易后难的原则,指导试点单位建立健全企业内部经营管理体系,探索和创新适应集体林权制度改革的森林认证模式,引导林农按照联合认证的要求组建新型林业合作组织,帮助林农或林业合作组织编制森林经营方案,提供技术咨询。

      (十三)积极开展产销监管链认证试点。按照市场需求和企业意愿,选择家具、木地板、浆纸等生产销售企业先行试点。各地应按统一要求,积极推荐试点企业,为企业建立健全符合认证要求的内部管理体系提供技术支持。

      (十四)努力拓展认证范围。根据经济社会发展需求,积极创造条件,逐步推进碳汇林、竹林、非木质林产品、森林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证。

      (十五)认真总结试点经验。各地应及时对试点工作进行总结评估,为完善森林认证规则、认证标准和操作指南等技术性文件和管理规范提供依据,推动和指导森林认证工作全面开展。

      五、切实加强森林认证能力建设

      (十六)加强专业技术培训。把森林认证纳入行业培训计划,采取灵活多样的方式,切实开展不同层次、不同内容、不同对象的森林认证及相关专业技术培训工作,重点加强森林经营单位和林产品生产销售企业管理人员和技术骨干的培训,鼓励有条件的单位或个人申请注册培训机构。

      (十七)强化认证队伍建设。建立认证机构、培训机构和咨询机构从业人员的准入制度。建立科学的考核与评价机制,监督认证机构、培训机构和咨询机构定期开展技能培训,以保持知识更新与提高。加强职业道德教育,确保认证过程公平、公正,提高认证结果的信誉度。

      (十八)提高科技支撑水平。鼓励和支持林业科研机构和高等院校开展森林认证技术、政策和管理研究,建立森林认证专家库和信息服务平台,鼓励有条件的单位或个人申请注册咨询机构,为进一步完善国家森林认证体系提供科技支撑。

      (十九)推进国际合作交流。加强与国际森林认证体系和国家森林认证体系的多边、双边合作与交流,把握国际动向和趋势,加强信息共享,推进国际互认,建立对话机制,积极参与国际规则的制定。

      六、保障措施

      (二十)加强组织领导。各级林业行政主管部门要高度重视森林认证工作,把森林认证作为现代林业建设的重要内容,纳入议事日程,确定专门机构或配备专职人员,明确职责,落实责任,切实推进森林认证工作。

      (二十一)加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、广告、网络等多种途径,普及森林认证知识,扩大森林认证影响,增强公众环境意识,倡导绿色消费,营造全社会采信森林认证结果、共同保护森林的良好氛围。

      (二十二)加强政策支持。制定有利于森林可持续经营和森林认证的政策措施,加强与有关部门的沟通协调,将森林认证产品尽快纳入政府采购目录并逐步提高采购比例。对通过森林认证的森林经营单位和林产品生产销售企业,在技术指导、信息服务、项目安排、资源利用、银行信贷、市场开拓等方面予以支持。

      国家林业局

      二〇一〇年九月十六日

  • 问:问题:森林认证的特点

    2011-06-13

    答:

    1) 森林认证最显著的特点是自愿性,它有别于国家制定的法律和法规。法律、法规每个公民必须遵守执行的。而认证是在经营单位或个人在认识到认证的必要性后自愿进行的。

    (2) 森林认证是以市场为基础的,随着人们环保意识的提高,消费者越来越愿意购买经过认证的木材产品。与未经认证的产品相比,经过认证的木材产品在商业上更具有竞争力。

    (3) 广泛参与性

    森林认证最初由非政府组织发起,鼓励相关利益群体参与森林经营过程,使各相关方的利益得以体现,调动公众的积极性,实际上是体现全社会办林业的思想。森林认证还有独立性、透明性等特点。

  • 问:问题:森林认证的目的

    2011-06-13

    答:

    (1) 提高森林经营水平,促进森林可持续经营进程。通过开展森林认证活动,森林经营单位必须按照可持续经营的标准与指标开展经营实践活动,对照绩效标准的要求及时发现和纠正经营管理中的不足和缺点,逐步改进经营措施,根据认证的要求完善内部管理体系。通过定期检查评估纠正整改等系列活动,使企业的经营管理和发展逐步纳入可持续发展框架,这将极地大推动林业可持续发展进程。

    (2) 提高林产品竞争能力,促进市场准入。开展森林认证是提高我国林产品竞争能力的需要。我国一些林产品加工企业相继被国际市场要求进行森林认证,如果不进行认证,国外产品经销商将终止销售合同,对于林产品生产企业来说,意味着失去了国际市场份额。通过开展森林认证工作,使森林经营或木材加工企业获得"绿色标签"或"绿色护照",将有助于保住和开拓国际林产品市场,尤其是家具在欧美环境敏感市场的份额,消除各国对环境保护的贸易壁垒。

  • 问:问题:什么是森林经营单位?

    2011-06-13

    答:

     按照森林经营方案和经营目标,在具有明确边界的主要有森林覆盖的区域从事森林经营活动的企业、事业单位和社团,或上述单位的部分或联合体,无论其是否具有法人资格,还是公营或私营。

  • 问:问题:什么是森林可持续经营?

    2011-06-13

    答:

        指通过现实和潜在的森林生态系统的科学管理、维持森林生态系统的健康与活力,维护生物多样性及其生态功能,以此来满足社会经济发展过程中对林产品及其环境服务功能的需求,保障和促进人口、资源、环境与社会、经济的持续协调发展。

  • 问:问题:什么是森林认证?

    2013-07-22

    答:

        森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具。森林认证包括两个基本内容,即森林经营认证和产销监管链认证。森林经营认证是通过对森林经营单位的森林经营活动进行评估,以证明森林是否实现了可持续经营。产销监管链认证是对林产品加工、贸易企业的各个生产环节,即从加工、制造、运输、储存、销售直至最终消费者的整个监管链进行评估,以证明林产品的原料来源。

  • 问:中国森林认证体系术语与缩略语(讨论稿)

    2013-10-10

    答:

    1、适用范围

      所列术语及缩略语适用于中国森林认证体系。

    2、术语

      2.1 认可

      指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格,予以承认的合格评定活动。

      2.2 认可机构

      指从事并管理认可体系并颁发认可证书的机构。

      2.3争议来源

      指有下列情况之森林经营活动:

      (a)不符合当地、国家或国际立法,尤其是不符合与下列领域有关立法:

      ---林业作业和采伐,包括森林转化为其他用途;

      ---指明具有高环境、文化价值区域的经营;

      ---包括CITES的要求在内的受保护及濒危物种;

      ---涉及林业工人健康及劳动的问题;

      ---当地人的财产、使用期限、使用权;

      ---税费及特许费的缴纳;

      (b)利用转基因生物;

      (c)将森林转化为其他植被类型,包括将原始林转化为人工林。

      注:排除来源于转基因生物材料的政策至2015年12月31日保持有效。

      2.4 不符合项

      指审核证据表明作业不符合认证标准的状态。

    3、参考文献

      (1)中华人民共和国认证认可条例

      (2)LY/T1714-2007中国森林认证 森林经营

      (3)森林经营团体认证指南

      (4)ISO 14004:2004环境管理体系 原则、体系及支撑技术通用指南

      (5)ISO 9000:2005质量管理体系 基础与术语

      (6)ISO指南2

      (7)1993年赫尔辛基MCPFE欧洲保护森林部长会议决议H1

      (8)PEFC ST 1002:2010团体森林经营认证 要求

      (9)PEFC ST 2002:2010林产品产销监管链 要求

      (10)PEFC术语与定义(2006年10月27日)

      (11)联合国气候框架公约

    4、缩略语

    英文缩略语
    Acronym
    英文全称
    Full name in English
    中文全称
    Full name in Chinese
    AB Accreditation body 认可机构
    CNCA Certification & Accreditation Administration of the People’s Republic of China 中国国家认证认可监督管理委员会
    CAF Chinese Academy of Forestry 中国林业科学研究院
    CB Certification body 认证机构
    CFCC China Forest Certification Council 中国森林认证管理委员会
    CFCS China Forest Certification Scheme 中国森林认证体系
    CNAS China National Accreditation Service for Conformity Assessment 中国合格评定国家认可委员会
    CoC Chain of custody 产销监管链
    EIA Environmental impact assessment 环境影响评估
    FM Forest management 森林经营管理
    FMP Forest management plan 森林经营方案
    FMU Forest management unit 森林经营单位
    IAF International Accreditation Forum 国际认可论坛
    ILO International Labor Organization 国际劳工组织
    ISO International Organization for Standardization 国际标准化组织
    MCPFE Ministerial Conferences on Protection of Forests in Europe 欧洲森林保护部长会议
    NGB National Governing Body 国家管理机构
    NTFP Non-timber forest product 非木质林产品
    PCI Principles,criteria & indicators 原则、标准、指标
    PEFC Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes 森林认证体系认可计划
    PEFCC PEFC Council PEFC委员会
    SFA State Forestry Administration 国家林业局
    SFM Sustainable forest management 森林可持续经营
    STDC Science & Technology Development Centre (SFA) (国家林业局)科技发展中心