作为促进森林可持续经营的一种有效机制和传递信任的一种新形式，森林认证得到国际社会和各国政府的广泛认可与采信。

    中国森林认证自2001年诞生以来，迅速发展，从理念引入到制度建立、机制完善、体系健全，从简单的森林经营认证和产销监管链认证到近10个领域的认证，中国森林认证体系从无到有，从弱到强。“中国森林认证”，这个小小的标签，在国际市场中充分展示了中国形象，提升了中国林产品的“身价”，推动了中国林业可持续健康发展。

近年来，鉴于对农药残留的担忧，来源可溯的茶叶受到消费者青睐。2016年，江苏在全国率先推进茶叶森林认证，45家茶企近1.7万亩茶园完成中国森林认证。

     森林认证制度化、规范化

    国家林业和草原局高度重视森林认证工作，2001年在科技发展中心设立森林认证处负责森林认证工作，启动森林认证体系建设。经过十几年努力，森林认证工作取得了突破性进展，建成了符合国情和林情并与国际接轨的国家森林认证体系。2003年，《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》明确提出“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”以来，原国家林业局、国家认监委等部门发布了一系列推进、规范中国森林认证的红头文件，明确了开展森林认证的标准和程序，以及认证机构设置条件、认证审核员资格要求及继续教育等。

    2008年，我国成立了全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会，为中国森林认证标准建设提供了支撑。2013年成立了国家林业局森林认证研究中心，为深入开展森林认证研究提供技术支持。2017年成立了中国森林认证华东地区推广部、华南推广中心，为进一步推广森林认证工作壮大了力量。

    森林认证技术标准是森林认证工作的基础和依据，也是与国际接轨、国际互认的核心要素。截至2017年12月，我国已颁布实施25项森林认证标准，其中国家标准2项，行业标准23项，这些标准全面覆盖森林经营、产销监管链等目前开展的各大类森林认证。

    森林认证涉及被认证单位生产经营管理活动的方方面面，为使被认证单位有针对性、高效、准确地实施准备工作，协助构建完善的可持续经营管理系统，我国还编制了适用于开展森林认证单位使用的认证操作指南。

    同时，为积极传播森林认证理念与知识，测试森林认证标准体系和森林认证规则、审核规范的科学性和可行性，探索认证审核模式，完善森林认证机制，2006年以来，我国在黑龙江、吉林、广东、浙江、江苏、重庆等20个省（区、市）启动了一系列森林认证试点，包括森林经营、产销监管链、非木质林产品、竹林、生产经营性珍稀濒危物种、森林生态环境服务等领域，试点面积超过800万公顷。

    各省级林业主管部门相继将森林认证纳入科技等部门归口管理，配备专职或兼职人员，明确职责。由上至下、上下联合的组织管理运行机制雏形基本建成。

    森林认证机构需要通过国家认证认可监督委员会批准、中国合格评定国家认可委员会认可，森林认证审核员需要在中国认证认可协会注册。目前，中国境内已有具备资质的森林认证机构8家，注册森林认证审核员达到383人。

    作为一项全新的事业，森林认证工作的发展离不开科研支撑。我国林业科研院所和大专院校就森林认证理论基础、应用技术、政策支撑等方面开展了大量系统的研究，为建立健全我国森林认证体系提供了重要的科技支撑。目前，全国已基本形成了以国家林业局森林认证研究中心、省市林业科研院所和大专院校为主体的科技支撑队伍，为我国森林认证事业的发展提供了重要的科研技术支撑。

    目前，中国森林认证坚持“政府引导、社会监督、市场驱动、企业自愿、统一管理、分类实施、先行试点、稳步推进”的基本原则，认证范围包括森林经营认证、产销监管链认证、非木质林产品认证、森林生态环境服务认证、生产经营性珍贵濒危物种认证、竹林经营认证、森林碳服务/碳中和产品认证、人工林经营认证八大领域。并且，根据发展需要，认证范围还将扩大到森林防火认证、花卉认证、湿地认证及草原认证等更多领域。

         推动全球森林认证进程

    2014年2月，中国森林认证委员会（CFCC）与森林认证体系认可计划（PEFC）互认后，中国的森林认证获得全球39个PEFC成员国互认。目前，多款木质林产品和7大类非木质林产品加载CFCC/PEFC认证标识进入市场，得到消费者的接受和认同。

    2015年PEFC年会上，中国被评为“2015年森林认证面积增长最多的国家”。截至2017年底，我国已发布森林认证领域标准25项，获得中国森林认证体系森林经营认证（FM）的森林面积达到816万公顷，并有300多家木材加工、制造、贸易企业通过了中国森林认证体系的产销监管链认证（CoC）。作为代表中国森林经营质量的“信用证”，中国森林认证这张“绿色通行证”越来越“吃得开”，含金量越来越高。

    特别是，中国创造性开展的非木质林产品认证受到国际社会的瞩目和认可，就连很早就开展森林认证的意大利等一些欧美国家，也对中国非木质林产品认证竖起了大拇指。沾化冬枣、迎春黑蜂等一大批经过认证的非木质林产品走出国门，获认证的每一个最小产品单元加载了全球唯一代码、来源可追溯的CFCC和PEFC联合标识，以更“高贵”的身份受到海内外消费者的青睐。

    近些年，受中国带动，印度、韩国、泰国、越南、缅甸、南非、新西兰等16个国家纷纷建立本国的森林认证体系，并着手与PEFC的互认工作。很明显，我国的森林认证体系成为全球森林认证进程的重要参与者、贡献者和引领者。

    产品增值助推可持续经营

    小小的认证标识不仅推动了中国林产品走出国门，而且提高了产品效益，给认证企业和当地百姓带来看得见的实惠。

    黑龙江省迎春林业局是全国首家非木质林产品认证试点单位，认证的主要内容是森林中的蜂产品、食用菌、中草药、山野菜、坚果五大类非木质林产品。认证后，迎春林业局的非木质林产品迅速拓展了海内外市场。2016年，经认证的非木质林产品实现市场溢价12%，产品销量提高30%以上。特别是黑蜂蜂蜜产品，平均市场溢价达22%，产品年销售量增长50%以上，年销售利润也增加50%以上，养蜂户的蜂蜜收购价格较过去增长了3倍。认证标识同时还起到了打击假冒伪劣的作用。

    大兴安岭林业集团公司先后有9个林业局，8户非木质林产品加工企业和5户合作社通过了中国森林认证体系的森林经营认证或产销监管链认证，认证了670万公顷森林，以及蓝莓、食用菌、蜂蜜、坚果4大类62种非木质林产品。加贴“大兴安岭”字样森林认证标识的林产品被南方航空等多个商家无条件采购，并进驻各类展会、电商平台，产品远销国内20多个省市与国外数十个国家和地区。认证后，木耳的售价由原来的每公斤40元提高到200元，松子油由每公斤200元提高到800元，蓝莓干由每公斤160元提高到400元。

    2017年，湖南省常宁市嘉林油茶专业合作联社统一申请森林认证。认证后，常宁市所有油茶种植户统一采购肥料、统一病虫防治、统一生产技术。常宁茶油从原料到成品的市场竞争力明显提高，价格一路看涨。精炼茶油每公斤价格上涨到160多元，种植户生产的油茶鲜果也跟着水涨船高，2017年的收购价达到每公斤6元，仅此一项全市的油茶种植户增收1亿元以上。

    山东临沂的杨树经营权多为个人或者集体所有。2011年，临沂市林业局牵头推动森林认证。2013年1月，杨树林认证证书落到了临沂市50个村级认证单元团体负责人手中，4000户参加联合认证的农户从此在自家采伐出售的木材上贴上认证标签。经认证的原材料比普通原材料收购价高10%，农民增收60万元，6家采购认证林产品的木材加工企业也由此增收近百万元。

    经济效益的增长是最有效的宣传，也是最好的助推器。越来越多的各级政府、企业和公众认识并接纳森林认证。森林认证已逐步纳入林业管理部门的工作范畴，在森林认证的引导下，森林经营单位的社会责任感增强并更加注重生态环境保护措施，森林经营管理水平明显提升。 

     传递信任 服务发展

    开展森林认证并不只是为了一个小小的标签，也不只是为了获得通向国际市场的通行证，对中国林业而言，它更重要的意义在于，促进森林可持续经营、增强森林生态服务功能、提高林业产业持续发展能力、助推新时代中国林业现代化建设。

    森林的可持续经营问题已被纳入国家或区域乃至全球的政治、经济和贸易等管理（秩序）领域。森林认证作为促进森林可持续经营和林产品市场准入的有效机制，其本质属性是“传递信任、服务发展”。作为原料来源的“运输证”、质量管控的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”，森林认证在转变社会发展方式、转变传统经营模式、服务供给侧改革、引导绿色消费、规范经营活动、提高产品和服务质量、企业转型升级等方面，正在发挥着不可替代的积极促进作用。在新时代背景下，如何进一步发挥森林认证在生态文明建设、森林质量精准提升、国际林产品贸易、林业可持续发展中的关键作用，将成为森林认证工作努力的方向。

    新时代，中国森林认证将重点在以下方面开展工作。

    一是进一步完善森林认证制度。按照新时代生态文明建设的新要求，结合森林认证特点，进一步完善森林认证制度，加快各项规章制度的落地与实施，保障森林认证工作健康有序开展。

    二是全面加强认证标准与技术规范体系建设。进一步完善认证标准体系表，积极开展认证标准提升行动，加快认证标准国标化进程。及时开展认证标准的制（修）订工作，拓展认证范围，加快新领域认证标准、技术规范的研究与制定工作。

    三是扎实推进认证实践与示范工作。继续深入开展森林认证示范（试点）等实践活动，积极探索和建立适应新时代要求的森林认证模式；结合绿色产品评价的客观要求，着力推进森林认证标准在人造板、木制家具、木地板、纸和纸制品企业的应用与实践。

    四是积极推进森林认证国际化进程。积极与国际或其他国家森林认证体系开展交流与合作，加强我国认证标准和认证产品的宣传与推广，进一步扩大我国森林认证在国际上的影响力，实现从“引进来”到“走出去”的转变。在巩固与PEFC持续互认的基础上，促进、引领与其他森林认证体系互认或技术合作的进程。

    新时代，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，作为森林可持续发展的“助推器”，森林认证工作必将迎来快速发展，为林业可持续发展和林业现代化建设作出应有贡献。 

     森林经营（FM）认证：按照标准和程序，对森林经营单位的经营水平进行评估，以证明其可持续性。

    产销监管链（CoC）：按照标准和程序，对林产品的生产、储运、贸易等环节进行评估，以证明其产品原料源自可持续经营的森林。

    非木质林产品认证：按照标准和程序，对产自森林环境下，除木材以外的其他产品的生产过程进行评估，以证明其生产经营的可持续性。

    森林生态环境服务认证：按照标准和程序，对特殊森林为人类提供的生态系统服务功能进行评估，以证明其服务供给的可持续性。

    生产经营性珍贵濒危物种认证：按照标准和程序，对生产经营性珍贵稀有濒危物种和（或）衍生物的养殖、繁育、培育、储运和贸易等环节进行评估，以证明其生产经营和活动的合法性与可持续性。

    竹林经营认证：按照标准和程序，对竹林经营水平进行评估，以证明其可持续性。

    森林碳服务、碳中和产品认证：按照标准和程序，对碳汇林进行符合性评估。

    人工林经营认证：按照标准和程序，对人为经营的森林开展认证，以证明其可持续性。

 (作者：)        (编辑： 刘霞)